L’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature (ENAM) a été créée en 1963 par le gouvernement comme institution principale dans l’élaboration et la coordination des activités de formation et de développement professionnels des agents publics. L’ENAM assure la formation de base des fonctionnaires de divers services pour développer une masse critique de compétences locales dans l’administration publique. Elle assure aussi des formations internes pour répondre à des besoins spécifiques émergents. L’ENAM rencontre des problèmes dus au manque de capacités humaines et institutionnelles pour mener à bien ses fonctions.
Le but du PROFAP est d’augmenter l’efficacité de la Fonction publique tchadienne afin de mieux gérer le programme national de développement. L’objectif est d’améliorer les aptitudes et compétences des agents publics au Tchad en leur donnant un meilleur accès aux formations. La stratégie principale du PROFAP est de donner à l’ENAM une capacité institutionnelle viable pour développer et gérer des activités de formation.